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发布时间:2019-11-20 17:30:12 阅读: 来源:行李绳厂家

能效应是美国能源政策的重要依据

能效应是美国能源政策的重要依据

美国正面临着各种严重的能源挑战。能源供应的可靠性、价位和对进口能源的依赖等问题日趋严重,其基本原因是能源供需失衡。美国占全球能源需求的四分之一,而占全球已知油气储量的8%,所以一个比较理性的方针是以减少能源需求为先,在成本和效率许可的范围内节能,其余的需求再靠增加供应来满足。有鉴于此,我们提出9大具体的政策建议,它们能对美国的能源需求产生巨大影响,又对美国消费者和企业带来积极的经济回报。

一、提高公司平均燃料经济标准

我们建议,10年之内,对轿车和轻卡的公司平均燃料经济标准每年提高5%,到2012年,轿车达到每加仑44英里,轻卡达到每加仑33英里,2012年后进一步提高。

应当依靠如下四项措施达到更高的燃料经济标准:(1)对创新、高效车的购买者实行税收减免;(2)对燃耗大的汽车加税;(3)增加贴标签和消费者教育计划;(4)继续对高燃效、低排放车进行研发。

二、采用一种国家系统利益信托基金

为确保能效计划和其它公益活动继续进行重组,15个州已对流过输配电网的所有电力按单位收取少量费用而建立了系统利益基金。我们建议建立一个国家系统利益信托基金,为各州合格的公益开支提供配合基金。我们特别建议对非旁路线路每千瓦时收费0.2美分。该政策将强烈地刺激各州和公用事业扩大其能效计划和其它公益活动。

三、制定新的设备效率标准以及加强现行标准

设备标准显然是联邦政府最有效的节能计划之一。2000年联邦设备效率标准使消费者能源费用降低约90亿美元,节省的能源开支远远超出增加的产品成本。到2020年,已采用的标准将使峰值电力需求降低相当于400个输出为30万千瓦电厂的总输出。

为了根据这项计划提供更多的节省,我们建议,国会对目前或即将用州效率标准规定的产品采用新的效率标准。这些产品应包括配电变压器、出口指示牌、交通灯和高架灯具。国会还应对商业制冷设备、商业单位采暖器以及家用电器电子产品的待机电耗制定标准。

四、对高能效汽车、家庭、商业建筑和其它产品实行税收激励

税收激励帮助生产商认定创新能效技术大量投放市场是正确的。税收减免能帮助购买者或生产商抵消新技术首次投放市场的相对较高的成本费用,有助于建立销售和市场份额。

我们建议对如下项目实施税收激励:先进高效的设备、新家庭、新商业建筑、混合和燃料电池车、热电合发系统以及其它建筑设施如空调器和热泵热水器。财政部总费用将是100亿美元。但更重要的是,如果减免能帮助这些创新产品在市场上立足以及降低其最初的成本费用,使这些产品在减免期过后仍有活力,那么其间接影响将比直接影响大许多倍。

五、扩大联邦能效研发和利用计划

能源部对提高美国建筑物、器械、汽车和工业能效做出了许多宝贵的贡献。其结果是,总统科技顾问委员会于1997年声明,能效研发投资是最节约和有效的途径,它同时能降低气候变化、石油进口中断和空气污染的风险,以及提高美国经济的生产率。能效研发计划带来300亿美元的净收益,而过去22年的能效研发计划投资总共约为70亿美元(均是1999年币值)。建议今后3年内对能源部研发计划的资助每年增加17%。对环保局计划的资助也应以类似水平增长。

六、提倡洁净高效的热电合发系统

热电合发系统能从一种燃料输入产生多种有用能源(电和蒸汽),其效率比产汽和发电分立系统高很多。

政府和公用事业法规中的几个不公正待遇阻碍了热电合发资源的发展。每一个问题都要解决,包括:(1)修改法规以控制每单位能源输出的排放,而不是每单位能源投入的排放;(2)为热电合发设施与本地配电设施联网制定统一标准;(3)使热电合发系统折旧期限标准化。

七、对降低产业能耗的自愿协议和激励

产业大有提高能效的潜力。为了刺激产业部门广泛地提高能效,我们建议美国政府与各个企业或整个部门达成自愿协议。企业或部门的商会将保证显著降低其能源和碳排放密集度,如10年内每年至少降低1%。政府做法应是: (1)为需要帮助的参与企业提供技术援助;(2)如果有大部分产业参与并达到目标,可推迟考虑采取强制性减排或税收措施;(3)为参与率高的部门增加联邦研发和示范资助。

八、提高效率和降低现有电厂群的排放

许多高污染的老电厂根据《洁净空气法》成了“祖父”。它们不需要达到与1970年《洁净空气法》制定后建立的工厂同样的氮氧化物、氧化硫和颗粒物排放标准。这些陈旧、肮脏的电厂生产每一度电所排放的污染物质是新的燃煤电厂的3—5倍。它们的效率远不如新电厂高。我们建议尽快制定一项政策以结束“祖父化”,但希望到2010年左右生效。这个渐进期将允许这些老电厂从容地做出改进或淘汰的决定,又不会过分扰乱电力市场。或者将新的排放标准作为《洁净空气法》“四大污染物”战略的一部分,借以达到同样的总体目标。

九、更多地采用当前示范建筑能源法典,制定更先进的法典

建筑能源法典要求所有居民、商业和产业新建筑达到一个有成本效益且技术上可行的最低能效水平。为了尽可能的节省,应使各州致力于审查其法规,并鼓励其修订。能源部应继续为这些努力提供技术援助,对全州强制法规达到或超过示范法典的州给予优惠。也应鼓励示范法典组织定期地更新其法典,使它们体现可行的节能措施的最新成果。考虑到美国采暖、制冷和空调工程师学会的保守主义,美国能源部应拓宽其资助活动,将各州的组织和联合体纳入其中,它们想达到的节能水平高于美国采暖、制冷和空调工程师学会之所能。

(摘译自美国能效经济委员会报告)

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