行李绳厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
行李绳厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

赵铁锤在煤矿安全监察专题学习座谈会上的讲话流量

发布时间:2019-11-20 19:30:34 阅读: 来源:行李绳厂家

赵铁锤在煤矿安全监察专题学习座谈会上的讲话

同志们:

我们召开这次座谈会,虽然时间只有一天,但非常重要。主要任务有两项:一是贯彻落实温家宝总理在十届全国人大五次会议《政府工作报告》中提出的加强政府自身建设、依法规范行政行为的要求,学习研讨三个重要文件:高法、高检《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,监察部、安全监管总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,3月28日国务院常务会议审议并原则通过的《生产安全事故报告和调查处理条例(草案)》(以下分别简称《司法解释》、《暂行规定》和《条例》),部署加强煤矿安全监察行政执法工作;二是传达煤矿整顿关闭工作部际联席会议第三次会议精神,研究部署2007年煤矿整顿关闭工作。

刚才,最高人民法院刑二庭副庭长裴显鼎同志给大家作了《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的辅导报告。显鼎同志从《司法解释》的背景和意义、主要内容、刑事责任和量刑标准等方面作了深入细致的阐述,引用数字和案例针对性强,内容十分丰富,具有很强的指导意义。随后建华同志还将传达煤矿整顿关闭工作部际联席会议第三次会议精神,提出贯彻落实会议精神的要求。下面,我先讲三个方面的意见:

一、认真学习坚决贯彻《司法解释》、《暂行规定》和《条例》

《司法解释》、《暂行规定》和《条例》是我们煤矿安全行政执法工作者的行为准则,作为重要会议材料已印发给大家,希望同志们会后进一步认真研读,抓好贯彻落实。

(一)深刻领会《司法解释》对依法惩治危害矿山生产安全犯罪的重大意义

《司法解释》的颁布实施,不仅是加大对企业非法开采、违法生产以及政府工作人员渎职犯罪的打击力度,从源头上加强安全生产工作的重大举措,也是在安全生产领域深入开展反腐败斗争的迫切要求。对安全生产领域来说,是强化安全监管、监察执法的一把利剑。它将有利于规范安全执法行为,有利于打击失职渎职和权钱交易、官商勾结等腐败现象,有利于从源头上防范安全事故的发生。

对于广大煤矿安全行政执法干部来说,《司法解释》既是一种约束,更是一种"保护"。毋庸讳言,许多重特大事故的背后都存在着腐败渎职行为。矿山生产安全事故的发生与极少数国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊直接相关,一些人的渎职行为助长了矿山非法生产现象。据检察机关统计,2006年全国检察机关派员参与行政机关对重大安全生产责任事故调查近1400件,通过调查发现并立案查办的涉嫌渎职等职务犯罪人员近650人。这个数字应当引起广大煤矿安全监管监察人员的高度警惕,并务必警钟长鸣,防范于未然。

《司法解释》第九条从六个方面较为全面地解读了国家机关工作人员在矿山安全生产管理中的渎职犯罪行为:一是对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的;二是对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的;三是对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的;四是强令审核、验收部门及其工作人员对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过,或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责行为的;五是在矿山生产安全事故发生后,负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救的;六是其他危害矿山生产安全的滥用职权或者玩忽职守的行为。这六个方面的渎职犯罪行为,对于我们各级执法干部来说,就是一条红线,一种强制性的约束,一旦触犯就要受到严厉的惩处;同时,也应理解为是一种很好的"保护",它能够时刻提醒并正确引导各级领导干部和执法人员严格要求自己,严格要求自己的亲属和身边工作人员,在执法过程中不犯规、不越轨,自觉做到有法必依、执法必严、违法必究。

(二)正确把握《暂行规定》对惩处安全生产领域违法违纪行为的精神实质

《暂行规定》,是我国第一部关于安全生产领域政纪处分方面的部门规章,是在安全生产领域严刑厉法、重典治乱所采取的重大举措,对于切实加强安全生产工作,惩处安全生产领域违法违纪行为,促进安全生产法律法规的贯彻实施,保障人民群众生命财产安全,具有重大意义。

《暂行规定》是在党中央、国务院和中央纪委领导同志的直接关心支持下出台的。近年来,我们在查处生产安全事故中发现,许多重特大事故的背后大多存在违法违纪问题,有的甚至出现腐败现象。我们在进行专题调研后,将调查情况向中纪委有关领导作了专题汇报。中纪委领导同志明确提出要研究制定规范性的文件,规范约束安全行政执法。去年3月27日中央政治局第30次集体学习时,胡锦涛总书记发表重要讲话强调指出,要抓好安全生产领域的党风廉政建设和反腐败工作,严厉查处隐藏在事故背后的权钱交易、官商勾结等行为和失职渎职现象。温家宝总理在去年的政府工作报告中强调要加大安全生产事故责任追究和处罚力度,严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题。去年9月1日又作出重要批示,要求研究制定重特大安全事故责任追究制度,规范党纪政纪处分执行程序,做到有法可依,执法必严。结合学习贯彻中央领导同志的讲话和批示精神,去年10月底监察部和安全监管总局联合出台了《暂行规定》。

《暂行规定》共二十一条,可归纳为五个层面:一是明确了立法的宗旨及其法律依据;二是明确了适用的范围及其执行主体;三是列举出安全生产领域违法违纪行为的类别和表现;四是明确了政纪处分的种类;五是与相关法律法规作了衔接。这些内容和要求都很具体明确,这里不再详细介绍,大家可以参阅会议材料,进行认真细致的研读。

(三)认真学习、全面执行《条例》对事故报告和调查处理工作的规定和要求

国务院于3月28日审议并原则通过了《事故报告和调查处理条例》,很快将颁布实施。这是安全生产领域的一件大事。《条例》共六章四十六条,全面规范了生产经营中的事故报告和调查处理程序与责任,对事故报告、调查、处理以及法律责任分别作出了详细规定,是我们调查处理事故的行为准则。《条例》第三十九条明确规定:有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:一是不立即组织事故抢救的;二是迟报、谎报、瞒报或者漏报事故的;三是阻碍、干涉事故调查工作的;四是在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。第四十一条还规定:参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:一是对事故调查工作不负责任,致使事故调查工作有重大疏漏的;二是包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。《条例》具有很强的针对性和约束力。正式颁布后,各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要认真组织学习、认真贯彻执行。

(四)宣传贯彻《司法解释》、《暂行规定》和《条例》,严肃安全生产法纪

《司法解释》、《暂行规定》和《条例》内容丰富,要求明确,针对性和指导性很强。我们一定要认真学习、深刻领会,在宣传贯彻落实上狠下功夫,使煤矿安全监管、监察执法工作得到实实在在的加强,推进煤矿安全生产形势的稳定好转。

要认真学习宣传。通过新闻媒体解读、编印宣传材料,举办讲座和培训等多种形式,加大学习宣传力度,形成强大的舆论声势。煤矿安全监管监察系统的工作人员,要带头学习,融会贯通,自觉维护法纪的尊严和权威,真正做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

要严格遵守有关规定。在执法检查和查处事故过程中,要严格执行《司法解释》、《暂行规定》和《条例》,认真查处违法违纪行为。要主动接受社会监督、群众监督和媒体的监督。煤矿安全监管监察系统全体同志,都应当从严要求,防微杜渐,认真执行安全生产法律法规,依法规范监督执法行为;对发现的违法违纪问题,要严肃查处,绝不手软。

要广泛开展警示教育活动。要以宣传贯彻《司法解释》和《暂行规定》为契机,广泛开展警示教育活动,切实加强煤矿安全行政执法工作,狠抓各项防范措施的落实,坚定不移地推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战,促进煤矿安全生产状况进一步稳定好转。

二、切实加强煤矿安全行政执法工作

一个时期以来特别是近年来,在党中央、国务院的正确领导下,在地方各级党委、政府和有关部门的大力支持下,按照总局党组的部署,经过全系统执法人员的共同努力,煤矿安全行政执法工作取得一些突破性进展:安全执法体制、机制逐步得到完善,执法效果越来越明显;安全法规和执法工作制度进一步健全,安全执法行为更加规范;宣传工作力度不断加大,执法环境得到进一步改善;执法队伍的素质明显增强,执法工作水平不断提高,基本适应了新形势、新任务的需要。

各级煤矿安全监察机构、煤矿安全监管部门按照"国家监察、地方监管、企业负责"的职责要求,依法开展监管监察工作,强化国家对煤矿安全的监察、监管职能,不断规范地方和企业的安全行为,有力地推进了煤矿安全工作。2006年,驻各地煤矿安全监察机构共监察矿井18559处、监察计划完成率102.1%;查处事故隐患29.2万条、按期整改率96.3%,实施经济罚款4.28亿元、同比增长60.8%。各级地方煤矿安全监管部门加强日常监管,督促企业认真排查治理隐患,有力地推进了煤矿安全工作。经过各方面的共同努力,全国煤矿安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。2006年与2005年比,全国煤矿事故起数减少361起、少死亡1192人,分别下降10.9%和20.1%,30年来首次降到4800人以下;全国煤矿百万吨死亡率为2.041,同比下降27.4%。在煤炭总产量达到23.25亿吨、同比增加8.1%,满足国民经济快速发展对煤炭需求的情况下,实现了

裸体美女

短发美女图片

性感尤物

相关阅读